Белсенді ұстанымымен және үкіметтік емес ұйымдарды (ҮЕҰ) үздіксіз қолдауымен танымал «Шымкенттік азаматтық одағы» өңірдегі азаматтық қоғамды дамытудың негізгі факторы ретінде өз ұстанымын нығайтуды жалғастыруда.
Құрылған күннен бастап альянс өзін ҮЕҰ мүдделерін біріктіретін және олардың табысты қызметі үшін түрлі қолдау қызметтерін көрсететін жетекші ұйым ретінде танытты.
Бүгінгі таңда Шымкентте Қазақстан Республикасының ҮЕҰ деректер базасының мәліметтері бойынша (әрбір ҮЕҰ өз қызметін тексеру – растау жүргізуге міндетті) 93 ұйым ашықтық, жариялылық және белсенділік туралы мәлімдеген. Мұны сот органдарында тіркелген коммерциялық емес ұйымдардың жалпы саны туралы статистикамен шатастырмау керек – бұл шамамен 1530 ұйымды құрайды. Өз қызметін жүзеге асырмайтын немесе тексеру міндеттерін орындамайтын көптеген ұйымдар бар.
Үкіметтік емес ұйымдарды қолдайтын кәсіби команда
Шымкент қалалық азаматтық одағы өз қызметінде кәсібилік пен тиімділікке баса назар аударады. Ұйым жобаларды басқару, құқық қорғау қызметі, мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл, сондай-ақ басқа да маңызды салаларда кең білімі бар тәжірибелі мамандардан тұрады. Бұл сарапшылар тобы үкіметтік емес ұйымдарға қолдау көрсету қызметтерін көрсетіп қана қоймай, үкіметтік емес сектордың даму ортасын талдайды.
Қазіргі уақытта ұжым Шымкент қалалық ішкі істер және жастар бөлімінің тапсырысы бойынша КЕАҚ «ҚПЖИ» үш қысқа мерзімді жобасын жүзеге асыруда – бұл «Қолданбалы зерттеулер мектебі» жобасы, оның мақсаты қаланың қоғамдық-саяси жағдайына социологиялық зерттеулер жүргізуге қабілетті тәуелсіз сарапшылар тобын құру. Жоба аяқталғаннан кейін жүргізілген зерттеулер бойынша есептер жинағы жарияланады. Тендерлік құжаттамада тапсырыс беруші өзара байланысты алты тақырыпты көрсетті.
Екінші жоба – «Азаматтық қоғамды дамытудың жол картасы» аясында ҮЕҰ ресурстық орталығының қызметін ұйымдастыру – қаладағы ҮЕҰ-ға әдістемелік және консультациялық қолдау көрсету арқылы олардың ұйымдастырушылық және институционалдық әлеуетін арттыруға бағытталған дамудағы мемлекеттің әлеуметтік талаптарын іске асыру бойынша конкурстарға қатысу.
Ал үшінші жоба – «Азаматтық қоғамды дамытудың жол картасы» аясында ҮЕҰ-ға арналған ресурстық орталықтар базасында оқыту іс-шараларын ұйымдастыру», оның аясында іс-шаралар топтамасы Қаланың 5 ауданында басталған оқу іс-шарасы облыс тұрғындарына беріледі. қаланың ҮЕҰ адамдардың қажеттіліктері мен талаптарын фасилитаторлар арқылы бағалау (фасилитаторлар – бұл топтағы өзара әрекеттесуді жеңілдету (ағылшын тілінен аударғанда facilitate – «жеңілдету, жеңілдету»), талқылауды басқару, жанжалды реттеу және топқа нәтижеге жетуге көмектесу. қысқа уақыт – редактордың ескертпесі) ҮЕҰ арасында.
Аты аңызға айналған «Таза қала» науқаны (2012-2022 жж.) барысында біз аудан аймақтарының мамандарымен өзара іс-қимылды дамыттық және осы жоба аясында ынтымақтастықты жалғастырамыз. Ал қараша қорытындылайды, марапаттайды, көтермелейді. Әдетте жыл сайын ҮЕҰ үшін жасап жатқан іс-әрекетіміздің барлығы азаматтық қоғамның дамуына ықпал етті.
Біз шілде айында бірдей қызықты жобаны аяқтадық. Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат министрлігінің тапсырысы бойынша «ЦПГИ» КЕАҚ қолдауымен «Ақпараттық ресурстық орталық» қоғамдық ұйымымен бірлесіп жүзеге асырылады. Бұл жоба аясында тек біздің қаладан ғана емес, Қызылорда, Түркістан, Жамбыл, Маңғыстау, Атырау, Ақтөбе облыстарындағы ҮЕҰ мүшелері оқытылды. Бұл команданың ауқымды жобаларда жұмыс істей алатынын көрсететін маңызды жобаларымыздың бірі. Бұл «Қазақстандағы саяси диалогтың негізгі құрамдас бөлігі ретінде азаматтық қоғам субъектілерінің мемлекеттік даму бағдарламаларын іске асыру мониторингі» жобасына қатысуға шақырумен расталады.
Еуропалық Одақ қаржыландыратын «Ақпараттық ресурстық орталық» ҚҚ (Алматы) және «Қоғамдық жоба» ұйымы (Алматы қ.). Іске асыру мерзімі 2024-2026 жж.
Бірақ бізде қаржыландырусыз жүргізіліп жатқан бағдарлама бар. Біз мұны 2021 жылдан бері жасап келеміз. Бұл қоғамдық бақылау механизмін сынау. Бұл жұмыс жақсы, өйткені ешкім бізге «оны аяқта» деп бұйырмайды, өйткені оны ешкім қаржыландырмайды. Біз қоғамдық бақылау заңдары аясында жұмыс істейміз.
Бір қызығы, бұл жұмысқа қатысты сыртқы ортада көптеген толқулар, кейде тіпті истерия бар. Бірақ бұл заңның бастамашысы – Елбасымыз Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаев. Кейбір ҮЕҰ мен олардың меценаттарының, сондай-ақ мемлекеттік әлеуметтік тапсырыстардың тапсырыс берушілерінің осыған қатысты қобалжулары мен толқуларын түсінбейміз. Сірә, олардың бұл заңды мұқият зерделеп, Қазақстан Республикасы Президентінің мемлекеттік басқару процесіне адамдардың қатысуы керек деген сөзін естімегендігінен болса керек.
Біз мемлекеттің әлеуметтік келісімшартын орындаушының ҚҚС төлемей ғана емес, міндетті қорға төлемей де қомақты соманы, яғни 500 миллион теңгеге дейін өндіріп алғаны туралы ашық шындықты анықтадық. Бұл деректі Шымкент қалалық салық департаментінің ресми хаты растайды. Бұл орындаушының ұжымды жұмысқа алмағанын және жалақы төлемегенін көрсетеді. Мүмкін, барлық жұмыс спецификацияға сәйкес жасалмаған.
Ең бастысы, біздің зейнеткерлер, бюджеттік қызметкерлер мен әлеуметтік жәрдемақы алушылар бюджетте салықтан қалыптасқан қосымша әлеуметтік төлемдерді алмайды. Биылғы жылы интернационалист-жауынгерлер «Желтоқсандықтар» жеткілікті ақшалай жәрдемақы алмағандықтан, қазір бұл әрекеті үшін сотқа арызданған. Ел бойынша болса да, олардың әріптестері толық жәрдемақы алды.
Сондай-ақ, мемлекеттік сатып алудың негізгі қағидаттары бұзылып қана қоймай, мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс мақсатының өзі де бұзылғаны анықталды. Мақсат – ҮЕҰ-ға қолдау көрсету емес, әлеуметтік мәселелерді шешу. Шын мәнінде, көптеген ҮЕҰ өз клиенттерінің (мемлекеттік органдардың) сыбайластығымен (мүмкін, сөз байласуымен) мемлекеттің әлеуметтік тапсырысын қаржылық баюдың бір түріне айналдырды. Бірақ бақылауға және бұзушылықтарды жоюға арналған үкіметтің ішкі аудит құрылымы не істейді? Олар өз жұмыстарын дұрыс атқармайды деп ойлаймыз. Біздің өтінішімізден кейін де олардың мамандары бізге жазылудан бас тарту хатын жазуға тырысты. Осы жұмыстың кейбір статистикасы: 344 сұраныс және тек 47 орындалуда.
Салық заңнамасын бұзған кейбір ұйымдардың ағымдағы жылы қызмет көрсету туралы келісім-шарттары бар. Бұл әлеуметтік тапсырысты іске асыру жөніндегі мемлекеттік конкурсқа қатысуға үміткерлерді іріктеу кезеңіндегі жұмыс сапасының төмендігін көрсетеді. Ішкі істер және жастар басқармасының жаңа басшылығы мемлекеттік сатып алу үдерісін қайта бастап, келеңсіз салдарға әкелетін тәуекелдерді жоюы керек.
Біз өз тарапымыздан көмек көрсетуге дайынбыз, өйткені біз мемлекеттік сатып алу процесінің әділ, ашық және айқын өтуіне мүдделіміз.
Біз қоғамдық бақылау жұмыстарын жалғастырамыз және жалғастырамыз, өйткені бұл ашықтық пен есептілікті арттырып, қоғамдық мүддені қорғайды деп сенеміз. Осы бастама аясында іске қосылған пилоттық жобалар біздің қоғамдық полиция тобымызға қатысатын жергілікті белсенділердің ғана емес, ауданнан тысқары мемлекеттік органдардың да назарын аударды.
Қарағанды облысының қызығушылығы
«Шымкенттік азаматтық одағының» табысты тәжірибесі Қарағанды облысындағы бірнеше мемлекеттік органдардың қызығушылығын тудырды. Алғыс айтуымыз керек: Ішкі саясат және жастар басқармасы бірнеше облыстағы әріптестерінен бір саты жоғары. 2024 жылы біздің бастамамыз бойынша сарапшыларымыз мемлекеттік қызметшілерге мемлекеттік сатып алу порталында жұмыс істеу бойынша оқыту сабақтарын ұйымдастырды. Олар мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін арттырудағы маңызды қадамға айналып, мемлекеттік сатып алудың тиімділігі мен ашықтығын арттыруға ықпал етеді.
Қазақстан Азаматтық одағының жұмыс отырысына қатысу
2024 жылдың шілдесінде мен Қазақстан азаматтық одағының жұмыс отырысына қатыстым, онда мен үш жылдық жұмыстың нәтижелерін және қоғамдық бақылау жобаларын жүзеге асыру барысында алынған қорытындыларды ұсындым. Бұл кездесу бүкіл елдегі ҮЕҰ арасында тәжірибе және озық тәжірибе алмасу, сондай-ақ өңіраралық ынтымақтастықты нығайту үшін маңызды алаңға айналды.
Шымкент қалалық азаматтық одағы азаматтық сектордағы жетекші ұйымдардың бірі болып қалуда; Бұл ұйым қоғамдық бақылауды дамытуға және ҮЕҰ-ды қолдауға айтарлықтай үлес қосуда. Ол өз қызметі арқылы кәсіпқойлық, ынтымақтастық және ашықтық күшті және тұрақты азаматтық қоғам құрудағы табыстың негізгі факторлары екенін көрсетеді.
Жұмағали Білісбеков,
Шымкент қалалық азаматтық одағының төрағасы