2025 жылдың 1 қаңтарынан бастап Ресейдің 55 аймағында туризм салығы қолданыла бастайды.
оның білімі мен халықаралық тәжірибесі туралы құжаттама дайындады.
Халықаралық тәжірибе
Туристік салықтар (туристік салықтар, курорттық алымдар және т.б.) дүние жүзінің көптеген елдерінде қолданылады. Әдетте, жергілікті билік бұл төлемді белгілеуге және оның жарамдылық мерзімін анықтауға жауапты. Салықтың әртүрлі нысандары: бұл салықты туристерден қонақүйде тіркеу кезінде, елге немесе қала аумағына кірген кезде (мысалы, Бутан мен Венеция) алуға болады.
Кейде салық жанама болуы мүмкін, яғни қонақүйлердің нақты көлемі мен толтырылуын ескере отырып, қонақүйлерден алынады және қонақ үй иесі бұл салықты нөмір бағасына қосады. Алынған ақша муниципалитеттердің бюджетіне аударылып, туризм инфрақұрылымын жақсартуға, мәдени орындарды күтіп ұстауға және қоршаған ортаны қорғауға жұмсалады.
Кеңес Одағындағы курорттық салық
Кеңес Одағында курорттық алымдар алғаш рет КСРО Орталық Атқару Комитетінің (ЦИК) 1933 жылғы 17 тамыздағы «Куроттық алымдар туралы» қаулысымен енгізілді. Құжатқа сәйкес, әскери қызметкерлер мен аз қамтылғандарды қоспағанда, курорттарға баратын барлық азаматтар «курорттарды және мәдени қызмет көрсетуді жақсарту» үшін бір реттік 3 рубль мөлшерінде төлем төлеуі керек. 1936 жылдың өзінде-ақ бұл алым құжаттар бойынша бірыңғай мемлекеттік салыққа ауыстырылды. 1960 жылдан бастап курорттық төлемдерді кәсіподақ мекемелері санаторийлер мен мотельдердің өздерінен жинайды. Сонымен бірге бұл санаторийлерге құжатсыз демалуға келген туристер үшін сақталады (оның мөлшері одақтық республикалардың заңнамалық актілерімен белгіленеді).
Ресейдегі курорттық салық
1991 жылы 12 желтоқсанда РКФСР төрағасы Борис Ельцин құжатсыз демалушылардан (балалардан, мүгедектерден басқа) ең төменгі соманың 5% дейін алым алуға рұқсат беретін «Жеке тұлғалардан курорттық алымдар туралы» заңға қол қойды. , зейнеткерлер және артықшылықты азаматтардың басқа санаттары). Заңның орындалуын қадағалайтын жүйенің жоқтығынан және салық мөлшерлемелерін анықтау үшін қолданылатын ең төменгі жалақының өсуі инфляциядан айтарлықтай артта қалғандықтан, бұл төлем жиі назардан тыс қалады. 2004 жылдың 1 қаңтарынан бастап «Жеке курорттық алымдар туралы» РСФСР заңы өз күшін тоқтатты.
2010 жылдардың басында шетелдегі көптеген атақты курорттар инфрақұрылымды дамыту немесе туристерден келетін шығынды азайту үшін (жағажайларды тазалау, қаланың тарихи орталығындағы ғимараттарды қалпына келтіру және т.б.) туристік салықтарды қолданды. 2011 жылдың көктемінде демалушылардың жергілікті салықтарын қайтару идеясын Анапа мэрі Татьяна Евсикова мен Ставрополь өлкесінің губернаторы Валерий Гаевский ұсынды. Алайда кейінірек Ресей Федерациясының Қаржы министрлігі алымдар жаңа салықты басқару шығындарын өтемейтінін хабарлады.
Үкімет деңгейінде туристерге салық салу идеясын алғаш рет 2014 жылдың қыркүйегінде премьер-министр Дмитрий Медведев айтқан болатын. Түскен қаражат елдегі, сондай-ақ Мәскеудегі туристік инфрақұрылымды дамытуға жұмсалады деп болжанған St. Петербург.
2015 жылдың жазында Ресейдің Солтүстік Кавказ істері министрлігі Ставрополь өлкесіндегі курорттарға (қонақ үйлер, санаторийлер мен пансионаттар) баратын туристер үшін белгіленген төлемді белгілеуді ұсынды. Ресей азаматтары да, шетелдіктер де күніне 100 рубльге дейін төлеуге мәжбүр болады деп күтілуде.
2016 жылдың 26 тамызында Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеңесі президиумының отырысында Ресей президенті Владимир Путин демалушыларға ауыртпалық түсірмеу және одан жиналған ақшаның игерілуі үшін төлем мәселесіне сақтықпен қарауды сұрады курорттық инфрақұрылымды дамыту үшін қатаң түрде.
Курорт ақысы туралы заңдар
2017 жылғы 5 мамырда Ресей үкіметі Мемлекеттік Думаға «Қырым Республикасында, Алтай өлкесінде, Краснодар өлкесінде және Ставрополь өлкесінде курорттық инфрақұрылымды эксперименттік дамытуды жүргізу» заң жобасын енгізді. 2017 жылдың 19 шілдесінде бұл заңды Мемлекеттік Дума үшінші қорытынды оқылымында, ал 25 шілдеде Федералдық кеңесте қабылдады. Сол жылдың 29 шілдесінде заңға Ресей президенті Владимир Путин қол қойды.
Құжатқа сәйкес, Қырым Республикасы, Алтай, Краснодар және Ставрополь аумақтарында туристерге арналған курорттық төлем 2022 жылдың соңына дейін енгізілді. Оның мөлшері 2018 жылы күніне 50 рубльден аспады. содан кейін — 100 рубль. Төлем мөлшері әртүрлі болуы мүмкін, соның ішінде маусымға, тұру объектісінде болу ұзақтығына, курорттың маңыздылығына және муниципалитеттердің сынақ аумағындағы аумақтық орналасуына байланысты.
Кеңес Одағының, Ресей Федерациясының Батыры, Социалистік Еңбек Ері, Ресей Федерациясының Еңбек Ері, соғыс ардагерлері, бірінші және екінші топтағы мүгедектер, мүгедектер, 18 жасқа дейінгі балалар және аз қамтылған отбасылар төлемнен босатылды. алым.
Құжатта туристік индустрияның тұрақты дамуы үшін қолайлы жағдайлар жасау, курорттарды, оның ішінде курорттық инфрақұрылымды сақтау, қалпына келтіру және дамыту мақсаты атап өтілді.
Алымнан түскен кіріс облыстық бюджетке аударылып, туристік нысандарды дамытуға жұмсалады. Сынақ нәтижелері бойынша Ресей Федерациясының аумағында курорттық төлемдерді тұрақты енгізу туралы шешім қабылдау жоспарлануда.
2022 жылдың 5 желтоқсанында Ресей президенті Владимир Путин курорттық төлемді тестілеу мерзімін 2024 жылдың 31 желтоқсанына дейін ұзарту туралы заңға қол қойды. Сонымен бірге тәжірибе алаңы Сириус федералды аумағына және Санкт-Петербургке дейін кеңейтілді. Петербург.
Эксперименттік нәтижелер
Бастапқыда 2018-2022 жылдары курорттық төлемдердің арқасында Ставрополь өлкесі қосымша 2,02 миллиард рубль, Краснодар өлкесі – 8,3 миллиард рубль және Қырым Республикасы – 16,4 миллиард рубль алады деп болжанған. Алтай өлкесінің күтілетін бюджет кірісі жарияланған жоқ.
Алым деңгейі мен алым алынатын қалалардың тізімі бірнеше рет өзгертілді. Атап айтқанда, Краснодар және Алтай өлкелерінде COVID-19 індеті кезінде туристік индустрияны қолдау үшін 2020 жылдың екінші жартыжылдығында курорттық салық мөлшерлемесі нөлге дейін қалпына келтірілді. Сириус аумағында 2024 жылдың ақпан-наурыз айларында өтетін Дүниежүзілік жастар фестивалі кезінде курорттық алымдар алынбайды.
Ставропольде және Санкт-Петербургте. Санкт-Петербургте курорттық төлем 100 рубльді құрайды, Краснодар өлкесінде және Алтайда – 50 рубльге дейін.
Қырымда курорттық төлемді енгізу бірнеше рет кейінге шегерілді. Нәтижесінде 2022 жылдың ақпанында Қырым Республикасының Мемлекеттік кеңесі оны жою туралы заң қабылдады. Осыдан кейін түбек үкіметі Украинадағы арнайы әскери операция аяқталғанша курорттық төлем мәселесінің ең болмағанда көтерілмейтінін мәлімдеді.
Жалпы алғанда, 2018-2023 жылдары курорттық төлемдер Ставрополь өлкесінің бюджетіне шамамен 2 миллиард рубль, Краснодар өлкесінің — 2,1 миллиард рубль және Алтай өлкесінің бюджетіне — 219 миллион рубль әкелді.
Туризм салығы
2024 жылғы 20 маусымда Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасы салық жүйесіне қосымша түзетулер енгізу туралы заң жобасын бірінші оқылымда қабылдады. 21 маусымда Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігі қонақ үй желілері, Ресей туризм индустриясы одағы және өңірлер өкілдерімен бірге 2025 жылдан бастап курорттық төлемдер бойынша тәжірибелерді жаңғырту бойынша ұсыныстар дайындайтынын хабарлады.
2024 жылғы 3 шілдеде Ресей Федерациясы Қаржы министрлігінің баспасөз қызметі салықты өзгерту туралы заң жобасына түзетулер енгізу аясында министрлік курорттық алымдарды туристік салыққа айналдыруды ұсынғанын хабарлады.
Салық жүйесіне қосымша түзетулер енгізу туралы заң жобасын Мемлекеттік Дума екінші оқылымда (үкімет енгізген түзетулерді ескере отырып) 9 шілдеде, үшінші оқылымда – 2024 жылғы 10 7 шілдеде қабылдады. Сол күні , 10 шілдеде заң Федерация Кеңесімен бекітілді. 12 шілдеде оған Ресей президенті Владимир Путин қол қойды.
Туризм салығы Ресей Федерациясының Салық кодексіне енгізілген және жанама салық болып табылады. Оны енгізу құқығының басым бөлігі жергілікті билік органдарына беріледі: олар Салық кодексінде белгіленген шектерде салықтарды, ставкаларды енгізу туралы шешім қабылдайды және сонымен бірге қосымша жеңілдіктер береді.
Тұрғындар күн сайын төлейтін курорттық салықтардан айырмашылығы, туризм салығын қонақ үй, мотель және т.б. иелері бір бөлмеге бір күнде төлейді. Қонақ үй орналасқан жерде салық бюджетке төленеді. Ол азаматтардың жекелеген санаттарына, соның ішінде I және II топтағы мүгедектерге, мүгедек балаларға, Украинадағы арнайы әскери операцияның қатысушылары мен ардагерлеріне және т.б. қатысты болмайды.
Салық кодексіне сәйкес, 2025 жылы салық ставкасы тұру бағасының 1% -нан аспайды, бірақ күніне 100 рубльден кем емес. 2026 жылдан бастап бұл көрсеткіш 1 пайыздық тармаққа артып, 2029 жылдан бастап 5 пайыз шегіне жетеді.
2025 жылдың 1 қаңтарынан бастап туризм салығын енгізу туралы шешімді 55 аймақтық үкімет қабылдады. Аймақтық туризм салығы Алтай Республикасына, Камчаткаға, Карелияға және Вологда облысына қолданылады. Кейбір объектілер туристік салықты тек облыс орталығында ғана қолданады, мысалы: Архангельск, Владикавказ, Екатеринбург, Қазан, Омбы, Нальчик, Пенза, Рязань, Тула, Улан-Удэ, Хабаровск, Элиста.
Басқа өңірлер де туристер көп келетін аймақтарға жаңа салықтар енгізуде. Мәселен, Кузбасста Кемерово мен Новокузнецктен бөлек, Шерегеш тау шаңғысы курортына да заң қатысты болады. Алтай өлкесінде тізімді атақты Белокуриха санаторийі, Иркутск облысында – Байкал жағасындағы Листвянка ауылы, Калининград облысында – Светлогорск және Зеленоград қалалары, Краснодар өлкесінде – қала толықтырды. Сочи қаласы, Ставрополь өлкесінде орналасқан – Кавказ минералды суларының курорттық қаласы.
Түскен қаражат әртүрлі себептерге жұмсалады. Сонымен, Новокузнецкіде туристік салықтарды бюджет тапшылығын теңестіру үшін, Биробиджан, Благовещенск, Екатеринбург және Южно-Сахалинде – қалалық инфрақұрылымды жақсарту үшін, Алтайда – граффитиден таза тау жыныстары мен табиғи ресурстарды сақтау үшін пайдалану жоспарлануда.
Олар 1 қаңтардан бастап туристік салық салмауға шешім қабылдаған өңірлердің қатарында Мәскеу, Мәскеу, Қырым Республикасы, Севастополь, Владимир, Калуга, Самара, Түмен, Ульяновск, Ярославль облыстары бар.